安岳是全省第一人口大县，总人口约155万，人多、事多、矛盾多的特点尤为突出。2020年3月，安岳县法学会为破解群众表达诉求不依法、不理性，化解矛盾问题不规范、进展慢等难题，探索推行“组团式”法律服务“三张清单”化解处置模式，取得了显著效果。2022年6月，在前期工作经验的基础上，结合安岳实际，制定下发《建立“首席+”法律咨询服务制度化解重大矛盾风险工作方案》，进一步充分发挥法律咨询专家和行业人才优势，让首席法律咨询专家制度成为助力平安安岳、法治安岳建设的法治保护屏障。

　　聚焦“三个明确”，坚持高位部署。坚持把组织体系建设摆在首位，立足上下联动、左右互动，形成“一盘棋”统筹的工作格局。一是明确工作目标。依托首席法律咨询专家制度，始终聚焦依法化解涉访涉稳突出问题、预防调处各类矛盾纠纷，稳步实现重大风险隐患降温减量工作目标，全力用法治力量为法治安岳服务。二是明确工作体系。坚持党委政府统一领导，政法委牵头管理，法学会负责的工作原则，以首席法律咨询专家为主，深度调动行业人才、社会公众参与化解工作，协同高效解决重大矛盾风险隐患。按照“1个领导小组+1个领导小组办公室+1名法律咨询专家+1名行业人才+N名乡镇人民调解员+1名联络员”模式，比照四项工作任务组建“首席+”工作小组。三是明确工作流程。根据工作任务，从问题梳理、人员指派、服务规范、资料归档等各环节统一管理，依托法律咨询专家对重大矛盾纠纷、风险隐患“把脉会诊”，提供法律咨询、法治宣传、法治建议等服务，切实推动重大矛盾风险依法依规化解。

　　扭住“四个重点”，聚焦问题化解。围绕全县纠纷易发的问题楼盘、信访难案、行业纠纷、边界纠纷四个重点领域，变被动协同为主动作为，成立专项小组构建“一对一”服务，切实推动首席法律专家制度实战化运行。主动参与“问题楼盘”。根据“问题楼盘”的问题类型和法律咨询专家、行业人才的专业特长、岗位职责等，由领导小组指派专人服务全县“问题楼盘”化解工作，按照因地制宜、一盘一策、依法办理的原则，提出推动问题楼盘化解的建议意见。截止目前，“首席+问题楼盘”工作小组参与问题楼盘化解8件。积极服务“信访难案”。根据信访案件的内容和问题性质，领导小组指派专业法律人员服务全县重点信访案件化解、重点人员稳控等工作，对涉法涉诉、社会保障、劳资纠纷、房屋征收、金融投资等重点领域信访突出问题，提供类案分析报告，向职能部门草拟防范和解决该类问题的参考建议。截至目前，“首席+信访难案”工作小组参与信访难案化解18件。定点联系“行业调解”。根据行业矛盾纠纷特点，指派12名法律咨询专家作为调解委员会的“特邀调解员”，通过参与相关调委会、申请单位组织的专题会议研究，提出调解纠纷的建议意见。截至目前，“首席+行业纠纷”工作小组参与行业纠纷调解15次。全力融入“边界纠纷”。锁定川渝平安边界建设任务目标，综合考虑边界纠纷实际情况，成立安岳县川渝边界矛盾纠纷首席法律咨询专家服务团，积极为边界乡镇常态化提供法律咨询服务，并协同属地乡镇、县外毗邻乡镇镇村（社区）干部，分析矛盾纠纷产生缘由、主要症结，提出调解处置的建议措施。截至目前，“首席+边界纠纷”工作小组参与边界纠纷化解7次。

　　做实“三个精准”，全力确保质效。坚持以服务质量为导向，不断加强制度建设，通过指挥棒强化法律服务向实效化推进。一是规范制度机制，实现精准“惠民”。加强对四个重点工作的内部管理，建立健全问题梳理、派员方式、提供服务、报告情况、协作配合制度，规范管理工作小组参与咨询服务资料收集，实行一人一档、一案一档，从工作推进，再到事项办结，形成工作闭环，有效提升法律咨询服务规范化水平。二是加强释法答疑，实现精准“增效”。通过释法答疑工作消除当事人疑虑、解开当事人心结，不断增强法律咨询服务实效。以“问题楼盘”化解为例，“首席+问题楼盘”工作小组在参与问题研究的同时，主动提供法律咨询、债权申请、合同认定等法律帮助，真正做到问需于民、服务于民。三是强化事项监督，实现精准“管理”。充分发挥考核“指挥棒”作用，把“首席+”四项重点工作纳入平安建设年度目标考核重要内容，推动专家成员扛牢主体责任，主动谋良策、献实招、出实绩，以实际行动维护全县大局稳定。

　　(康钦辉 旦周文加 四川法治报全媒体记者 吴显云）